Отчет Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -Комиссия) о выполнении переданных государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и подростков за 2013 г.

В 2013 году главными задачами Комиссии являлись - дальнейшее усиление координирующей, правозащитной, аналитической функций, активизация работы по повышению роли семьи, родителей за воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, участие в мероприятиях против жестокого обращения с детьми.

В нашем районе проживают 1098 семей с детьми, в которых воспитывается 1707 детей.  46 семей занесены в муниципальный банк данных как семьи, находящиеся в социально опасном положении.  В них 77 детей, 55 детей имеют статус «безнадзорный». В 29 семьях родители злоупотребляют спиртными напитками.  На учете в муниципальном банке данных состоит 21 несовершеннолетний за совершение правонарушений и пропуски занятий (10  учащихся школ, 11 учащихся Большеберезниковского филиала ГБОУ РМ СПО «Ромодановский аграрный техникум» и других учебных ). Детей сирот и оставшихся без попечения родителей- 33,  39- детей воспитывается в приемных семьях.

За отчетный период внесено в банк данных 7 семей, снято с профилактического учета 3 семьи. Из них: 1 – по причине устранения условий, создающих социально опасное положение в семье, 1 – по случаю смерти родителей, 1 – в связи со смертью ребенка. Снято с профилактического учета 11 несовершеннолетних по достижению ими возраста 18 лет.

 Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2013 году была направлена на реализацию:  «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также постановления Правительства РМ от 09.06.2008г. «О едином банке данных РМ на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении». Реализуя эти законодательные акты, комиссия работала над повышением координирующей, правозащитной, аналитической функции в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях осуществления правозащитной функции комиссией была проанализирована работа лечебных учреждений района по раннему выявлению семейного неблагополучия, состояние защиты жилищных прав детей-сирот, организация летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.  Изучена организация работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, ГКУ «Социальная защита населения». Заслушаны отчеты об исполнении должностных обязанностей зав. отделом опеки и попечительства Барышевой О.А., заведующей отделением помощи семье и детям ГКУ «Социальная защита населения» Чикаровой О.Б., Зав. отделом по работе с учреждениями образования Танаевой М.А., инспектора по делам молодежи района Коноваловой Н.М. и др.

Проведено  6  проверок условий воспитания, содержания, образования и досуга  детей, соблюдения их прав и законных интересов – в учреждениях общего образования, учреждениях культуры, на предприятиях по соблюдению трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.

За отчетный период было проведено 21 заседание КДН и ЗП, в том числе 3  расширенных. На них было рассмотрено 34 вопроса, в том числе, 10 – общепрофилактических, 9 – по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, заслушано 4 отчета должностных лиц, 11 отчетов опекунов и приемных родителей. Также рассмотрено 56  материалов об административных правонарушениях. Рассмотрено 25 дел в отношении несовершеннолетних, в том числе, на основании протоколов об административных правонарушениях - 13, на основании представлений органов и учреждений системы профилактики о принятии мер общественного воздействия - 7,  2 на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (прекращении уголовного дела), 3- на основании материалов в  отношении лиц, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

За отчетный период в  отношении родителей было рассмотрено 43 административных материала. Из них 35 на основании административных протоколов представленных ОП- 16, 3 материала представлены членами комиссии, 5 - на основании постановлений прокуратуры. Причем 8 родителей привлекались неоднократно.

С семьями СОП проводилась следующая работа: 6 родителям рекомендовано пролечиться от алкогольной зависимости (2 пролечились). К сожалению, лечение от алкогольной зависимости и кодирование не всегда бывает эффективным. Чаще всего женщины срываются и вновь приходится возобновлять работу.

Многие родители ссылаются на отсутствие работы на территории района, из-за чего они вынуждены бросать семьи и уезжать. Работа, которую предлагают в районе их не устраивает из-за низкой и несвоевременной оплаты. Чаще всего это просто отговорки. 

 В 2013 году продолжалась работа по координации действий органов и учреждений системы профилактики по раннему выявлению социального неблагополучия в семьях. В этих целях в прошедшем году на территории района проводилась комплексная межведомственная операция «Подросток-2013», операции «Неблагополучная семья», «Всеобуч».  Практически все субъекты системы профилактики приняли участие в операциях «Здоровье», «Здоровый образ жизни», проводимых МВД Республики Мордовия и направленных на профилактику алкоголизма, наркомании среди несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми.

Подростки, состоящие на учете в комиссии и проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, приняли участие в республиканской спартакиаде «Старты надежд». Команда района заняла 3 место.

В прошедшем году снизилось количество дел, рассмотренных в отношении несовершеннолетних (2013 – 25, 2012 – 30). Количество протоколов об административных правонарушениях  практически не изменилось (13 против 12), не изменилось и количество ходатайств о принятии мер общественного воздействия (7 против 7). Число несовершеннолетних, чьи материалы рассмотрены на заседаниях КДН и ЗП,  снизилось с 26  до 23.

 Меньше прошлогоднего наказано в административном порядке родителей, не исполняющих должным образом обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих детей – 43  против 66.  3  родителей наказаны за допущение  нахождения детей, не достигших 16-летнего возраста, в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения

      Не выявлено ни одного случая вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков взрослыми лицами. Как показывает практика, на самом деле такие случаи существуют, необходимо их активнее выявлять. Меньше прошлогоднего выявлено подростков, совершивших административные правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности – появление в состоянии алкогольного опьянения – 9 (10).

      Однако такие случаи, т.е вовлечение несовершеннолетних

Как показывает практика, чтобы добиться положительного результата в профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, работу надо вести с родителями. Корень большинства проблем с правонарушениями подростков лежит в семье. За отчетный период на родителей наложено 14 административных штрафов, вынесено 29 предупреждений в соответствии с административным Кодексом, применено мер общественного воздействия в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних – 1.

Привлечено к гражданско-правовой ответственности 3 родителей, в том числе один - ограничен в родительских правах, двое родителей лишены родительских прав. Один иск был подан вторым супругом, остальные – ООиП, один иск на лишение родительских прав находится в процессе судебного разбирательства - подан КДНиЗП.

За отчетный период 4 детей отправлены в социально-реабилитационный центр «Радуга» и в школу-интернат. В двух  случаях отправка инициировалась комиссией.

В прошедшем году проведена определенная работа по содействию в трудоустройстве подростков в период летних каникул. Было проведено расширенное заседание комиссии, с приглашением представителей школ, работодателей и службы занятости. Разъяснены положения трудового законодательства и определены задачи на летний период. В центр занятости были направлены списки подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в первоочередном трудоустройстве. Совместно с отделом по труду в течение лета велся постоянный контроль за трудоустройством и соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.

 По несовершеннолетним, состоящим на учете в КДН и ЗП, велся отдельный контроль со стороны комиссии и ПДН ОВД. Всего с начала года Центром занятости было временно трудоустроено 244 подростка (аналогичный период 2012 года – 115). Кроме того, некоторые подростки трудоустраивались самостоятельно.

КДН и ЗП Большеберезниковского муниципального района ставит следующие приоритетные задачи на 2014 год:

- повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних через усиление координирующей, правозащитной и аналитической функции комиссии,

- повышение роли КДН и ЗП и органа опеки и попечительства в вопросах защиты прав и законных интересов детей и подростков, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление нарушения прав несовершеннолетних со стороны должностных лиц,

- дальнейшее совершенствование работы по повышению ответственности семьи, родителей за воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, укрепление взаимодействия заинтересованных органов по выявлению семейного и детского неблагополучия на ранней стадии кризиса,

- повышение эффективности работы органов системы профилактики по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию несовершеннолетних, профилактике алкоголизма, наркомании, курения,

- обеспечение функционирования Автоматизированной информационной системы «Несовершеннолетние и семьи».

Председатель КДН и ЗП

Большеберезниковского

муниципального района                             О.В. Губанищева